2013年12月17日和20日，省税协会长张炜、副会长兼秘书长杨原波、副会长蓝逢辉、副秘书长张莉萍一行先后专程前往成都市地税局、成都市国税局，分别向成都市地税局张建局长和成都市国税局罗元义局长、周巍副局长汇报工作，并就成都市注税行业的现状与发展前景、税务师事务所的规范执业与诚信自律、税务机关的依法支持与科学监管等问题进行了交流和探讨，重点就下一步如何依法支持、加强监管进行了深度沟通，在一些具体问题上达成共识，有望对成都市的注税行业健康发展起到助推作用。成都市国税局、地税局相关处室负责人参加了座谈。

    张炜会长汇报的主要内容：

    行业发展的基本情况，一、成都市注税行业在全省具有举足轻重的地位和作用。二、行业党建情况。三、全省注税行业存在的主要问题（五个方面）。四、恳请市局支持的四个方面具体问题。同行前往的省注税管理中心和税协领导作了补充，市局相关处室负责人也发表了意见。

    在成都市地税局，张建局长认真听取了发言，他指出，税务中介是代表纳税人与税务机关互动，税务机关对注税行业有监管职责，应该有所作为。影响税务机关支持注税行业发展的最大问题是：从上到下职责不清、关系不顺，监管不到位。他结合张炜会长提请市局支持的几个问题谈了几点意见：

    首先，要解决认识问题，在统一思想认识的基础上，一要处理好政府和市场的关系，明确界定税务机关与注税中介的关系，哪些要依法支持，哪些该严厉禁止；二要从优化和深化纳税服务的高度来认识税务机关的专业服务与中介的有偿服务，把“利用中介机构的涉税服务优化税务机关的专业服务”与“利用职务之便谋取个人私利的违法违规参与、从事涉税中介活动”界定、区别开来。

    其次，市局需要成立专门机构，整合人力资源，在注税行业协会配合下建立抽查制度、制定抽查比例、标准、处罚细则等，使抽查工作有章可循，科学合理、公平公正，解除税务干部因专业不熟、定位不清而怕担风险的后顾之忧。

    第三，关于严格执行总局和省局现行规定的问题，需要税务机关与注税管理中心、注税协会各方所掌握的事务所信息对称、共享，希望税协印制标准格式的年审合格事务所资质信息，供税务机关在服务大厅公示，让纳税人了解并自由选择。

    第四，关于加强税务机关与注税行业的沟通和联系问题，只要明确了职责，理顺了关系，定期与事务所座谈和参加注税行业片区会议就名正言顺，可以免除顾虑。

    第五，同意在全市地税工作会上强调发展注税行业的重要性和依法支持的必要性。

    在成都市国税局，罗元义局长首先充分肯定了注税行业的作用：注税行业的健康发展也关系到税务机关发展的问题，注税行业为纳税人服务，在维护市场经济、规范化管理、依法治税及弥补税务机关不足等方面给予税务部门很大的支持，发挥了很好的作用，在这里要感谢注税行业。

    罗局长表示：我们的基本态度鲜明，注税行业是需要支持和大力发展的行业。十八届三中全会提出“让市场在资源配置中起决定性作用”，市场有需求，按社会专业化管理的需要，纳税人不可能亲自办理的复杂纳税事务，特别是跨地区经营的大型公司的纳税事务，需要通过税务师事务所的帮助，依法、合理纳税。因此，我们要坚定不移地依法支持注税行业的健康发展。

    罗局长同时指出：注税行业在发展中也存在很多问题：1、体制机制问题。2、事务所不应划分国、地税管理。3、成都市事务所之间内耗严重，形成内乱，导致市局放弃了招标中介进行企业所得税清算的计划。4、监管不严，甚至太弱，要规范管理，提高事务所竞争力，有问题的要坚决取缔，公开见报。5、事务所自身能力建设有待加强，能力和素质不能很好地适应税收征管发展，有具体案例反映出个别事务所存在从业道德问题，有损注税行业声誉，这让纳税人如何放心？让税务机关如何相信？要下决心管好行业，通过市场竞争优胜劣汰，培养大型优秀的事务所，逐步淘汰无竞争力的事务所，通过规范管理，维护行业形象，促进行业健康发展。

    张炜会长赞同罗局长的看法，他说:这些年注税行业对有些问题苗头没有深究，初衷是爱护和保护，实则是纵容和助长。要使行业健康发展，必须敢下手，出重拳。今后税务机关在税收业务工作中发现税务师事务所的问题都可以向省注税管理中心提出处罚建议。

    周巍副局长表示：市局对注税行业非常重视，在很多场所和会议都强调注税行业的重要性。赞成成立注税行业管理领导小组，希望与地税互动，建立必要的联系和沟通，请省税协一起搭建国税、地税沟通平台。

    通过深度沟通，成都市国税局、地税局与省管理中心和税协达成一致意见：

    一、省税协协调市国税、地税局，尽快成立市注税行业管理领导小组，理顺关系，明确职责，开展工作。

    二、省税协将年检合格的事务所名单分地区排列，发给各地税务机关，便于税务机关动态掌握事务所情况。

    三、省税协制作统一格式的事务所资质信息，提供给各地税务机关在税务大厅公示，供纳税人自愿选择，以保证公开、公正。

    四、省税协与税务机关配合，制定出台涉税服务情况抽查制度、抽查标准、违规处罚办法、细则及相关配套措施，加强监管，加大处罚力度，维护注税行业健康发展。

关键词：成都税务师事务所 成都税务代理